Созданная в России система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) уже доказала свою работоспособность. Тем не менее законодательство, которое регулирует эту сферу, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Когда принимался закон о капремонте, законодатели предполагали, что оба предусмотренных в нем способа финансирования капремонта в домах равнозначны и равноправны. Но в реальности оказалось, что это не совсем так.
Одно из узких мест — известное юридическое и экономическое неравенство прав и возможностей между теми, кто накапливает деньги на спецсчетах и в «общем котле» — региональном фонде капремонта. Так, средства, аккумулируемые в региональных фондах, фактически сразу же тратятся по назначению, вопрос об их защите от обесценения не стоит так остро, как в случае со спецсчетами, где деньги могут копиться годами. На эту проблему в ходе недавней поездки в Калининград обратил внимание глава правительства Дмитрий Медведев.
В ближайшее время в законодательство планируется внести ряд изменений, которые помогут уберечь собранные на спецсчетах средства собственников жилья от обесценения. Поправки эти весьма актуальны, так как, по мнению экспертов, число граждан, выбирающих вариант спецсчета, в перспективе будет расти. Напомним, что сейчас доля домов, избравших такой способ накопления средств на капремонт, составляет порядка 12%. «На мой взгляд, будущее за спецсчетом, — заявил зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. — Граждане должны сами собирать деньги на капремонт и распоряжаться ими».
Часть законодательных новелл, гарантирующих сохранность средств граждан, содержится в проекте федерального закона № 904736-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете), который 18 декабря 2015 года был принят депутатами Госдумы в первом чтении.
Сейчас работа над этим законом продолжается. Как сообщил «Строительной газете» один из инициаторов поправок, депутат Госдумы Мартин Шаккум, обсуждению закона было целиком посвящено заседание Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ, которое состоялось 25 февраля. По словам депутата, предлагается средства, собранные гражданами на капремонт, хранить на специальном депозите. Статус специального депозита, с одной стороны, должен защитить деньги граждан от банкротства кредитных организаций, а с другой — обеспечить получение дохода (процента) от размещения на рыночном уровне.
«Законопроект предполагает, что специальный депозит может быть размещен только в российских банках, величина собственного капитала которых не менее 20 млрд рублей и которые соответствуют дополнительным критериям, устанавливаемым правительством», — подчеркнул депутат. При этом реализация положений Жилищного кодекса о специальном депозите предполагает внесение изменений в банковское законодательство, закрепляющих особый статус спецдепозита, что потребует дополнительных законотворческих усилий. Тем не менее уже можно сказать, что работа над инициативами, которые гарантируют сохранность средств граждан на спецсчетах, вышла на финишную прямую. «На комитете решено, что поправки еще будут дополнительно доработаны, но я думаю, что этот закон будет принят во втором чтении уже в марте», — заключил Мартин Шаккум.
